刘和平：拜登再次主动给习近平打电话 反映美对华政策“结构性调整”
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直新闻：美国总统拜登为什么会主动给中国国家主席习近平打电话？这背后究竟透露出了什么样的政治信号？
特约评论员 刘和平：我认为，拜登第二次主动给习近平打电话，这背后透露出的一个重要政治信号就是，美国长期以来对华奉行的“一手软一手硬”，也就是一边接触一边防范加遏制的政策再度遇到了障碍，并且将不得不进行结构性的调整。
我们知道，自从中国改革开放到特朗普就任总统之前，美国对华政策的结构是，以接触为主，防范加遏制为辅。这是过去四十多年来中美关系能够斗而不破、大体维持顺畅的原因。然而，特朗普成为美国上一任总统之后，美国的对华政策进行了结构性的调整，变成了以防范加遏制为主，接触为辅。这一政策也被现在的拜登总统继承。很显然，从这几年的实践效果来看，由于防范加遏制为主的对华政策，极大地破坏了中美关系的大氛围，这就导致了中美在接触的时候缺乏了润滑剂，变得极其不顺畅。在特朗普执政后期，美国前国务卿蓬佩奥跟中国的接触，基本上就变成了针锋相对的博弈，甚至使得双方的接触一度停摆。在拜登上台之后，双方虽然也有接触，但不仅未能解决实际问题，反而变成了各说各话甚至是相互争吵。假如任由这种局面发展下去，不仅美国原本两条腿走路的对华政策就变成了只剩一条腿，也就是只有防范加遏制没有了接触，而且双方还将因此而走向冲突。我认为，正是因为中美两国之间一些层次的接触已经运作失灵了，拜登总统才会决定亲自出马，主动给习近平主席打电话，企图通过把中美接触的层次提升到最高层级的方式，使中美之间的接触重新变得顺畅起来。
值得注意的是，在七个月之前拜登第一次给习近平打电话的时候，还大谈新疆与香港以及所谓的人权问题，颇有点颐指气使、下指导棋的意味。然而，根据白宫新闻秘书普萨基事后的说法，拜登在这一次跟习近平通电话的时候，不仅没有在新疆与香港问题上“指导”中国如何做，而且明确表示，“这次通话是礼貌和坦率的，而不是指手画脚或居高临下，通话的意图在于维持两国沟通渠道的畅通”。这也就意味着，为了让这次通话得以顺利进行，拜登降低了自己的姿态，没有以教师爷自居。或者说得更直白一些，在中美这一轮的接触过程当中，美国弯了腰做出了让步，而中国“平视世界”，尤其是“平视美国”的外交政策则取得了初步的成效。不过，尽管如此，拜登政府的对华政策会不会再度做出结构性调整，也就是从近年来的防范加遏制为主接触为辅，重新转变为接触为主防范加遏制为辅，则仍然有待于观察。
直新闻：拜登总统在跟习近平主席通话的时候，双方还重点谈到了中美应该在伊朗、朝鲜、阿富汗、气候变化等议题展开合作。对此，你又作何解读？
特约评论员 刘和平：俗话说，听话听音。拜登在跟习近平通话的时候，重点谈论的是中美在全球以及地区热点问题上的合作，这恰恰说明最近一段时间以来，两国之间在这些议题上的合作已经出现了问题，甚至是已经推不下去了，以至于拜登本人不得不放下姿态主动给习主席打电话企图恢复中美在这些议题上的合作势头。
我认为，这也就意味着，不仅源自特朗普的对防范加遏制为主接触为辅的对华政策已经出现了问题，而且拜登政府原先一厢情愿设计出来的“合作、竞争、对抗”三板斧的对华政策，也已经遇到了麻烦，甚至有可能已经玩不下去了。拜登政府原本的设想是，把中美之间的合作领域、竞争领域与对抗领域，三者截然分开来，也就是中美在意识形态领域的对抗不会影响到双方在军事与科技领域的竞争，更不会影响到中美在地区和全球热点问题上的合作。或者换句话说就是，拜登政府企图把中国当成招之即来、挥之即去，可以逆来顺受的工具，当我在意识形态领域内跟你作对、以军事与科技领域内挤兑你的时候，你还不能拒绝跟我的合作。
然而，让拜登政府始料未及的是，原来中国并不是他们想象中的中国，中国也是有骨气，甚至是有脾气的。美国人总是想当然地企图以一是一二是二的方式，把合作、竞争与对抗三个领域内问题给分开来处理，但是，中国的文化是，我们做事的时候看的是全局，讲究的是整体的氛围与态度，我们喜欢辩证与关联性系统性地看问题。所以，当拜登总统的气候特使克里第二次来到中国企图寻求气候合作的时候，王毅外长明确地告诉他，气候变化方面的合作不能脱离两国关系的大环境。同时习近平昨天在跟拜登通电话的时候说，“在尊重彼此核心关切、妥善管控分歧的基础上，两国有关部门可以继续接触对话，推进在气候变化、疫情防控、经济复苏以及重大国际和地区问题上的协调和合作。”这背后表达的其实是同样一个意思，即中美两国政治气候的改善，是双方在自然气候方面合作的前提，同时也是在阿富汗、伊朗、朝鲜等地区热点问题上合作的前提。中方的这一态度，不仅让拜登本人企图领导全世界解决全球气候变暖问题的雄心遭到了挫折，而且它还意味着拜登政府推出的“合作、竞争、对抗”对华三板斧政策，在中国身上不好使了。假如这种局面无法得到改变，那还意味着，接下来中美之间有可能不再有合作，只有竞争与对抗了，而这样的竞争与对抗，也就必然会走向恶性的竞争与对抗，甚至是最终走向不可控制的冲突。所以，中方向美方发出的信号是，合作可以，但是不能让中方在不被尊重不被公平对待的情况下来开展合作。
直新闻：白宫新闻秘书普萨基还表示，拜登总统这次给习近平主席打电话的另外一个目的，就是要防止中美之间的竞争与对抗走向冲突。对此，你又怎么看？
特约评论员 刘和平：我认为，这背后同样透露出了几个政治信号：第一个是，虽然中国已经明确表态，不接受拜登政府提出的将合作、竞争与对抗三者截然分开的对华外交政策，但是美方仍然不会放弃跟中国的竞争与对抗；第二，由于担心中美之间的竞争与对抗有可能会失控，演变为中美之间激烈的冲突，所以接下来拜登政府会适当管控中美竞争与对抗的烈度。这也是拜登主动给习近平打电话的另外一个重要原因。
总而言之，我认为，拜登政府的对华政策基调是偏向悲观与消极的，也就是，既然中美在意识形态领域的对抗，以及在军事与科技领域的竞争是必然且不可避免的，既然中美之间没有办法做到更好与最好，那就坚守住底线，防止中美关系出现最坏的情况，即走向激烈的冲突。
相比较起来，我认为中方对待中美关系的态度则要显得更为积极与乐观。习近平在跟拜登通话时说，“中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题，更是两国必须回答好的世纪之问”。这跟他前几年访美时候说的，“我们有一千个理由搞好中美关系，却没有一个理由搞坏中美关系”其实是一脉相承的。因此，面对这道世纪性的必答题，接下来我们需要关注，中美将会拿出什么样的具体行动。
作者：刘和平，深圳卫视直新闻特约评论员。
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